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伴随着经济的迅速发展,国内的环境问题日益凸显,环保产业迅速成长为一个具有活力的新兴产业。4月5日,环保部发布《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》,为环保产业指明发展方向,国内环保产业正处于向环境服务业转型的重要阶段。为了深入了解环境服务业的意义和发展前景,中国水网采访了济邦咨询董事长张燎和他的同事。
经过30多年的发展,国内的环境产业已经从初期的以末端治理为主,发展为包括环保产品、环境服务、洁净产品、废物循环利用和自然生态保护五大领域,跨行业、跨地区,产业门类基本齐全的产业体系。虽然国内的环境产业处于稳步上升期,但仍存在一些问题。张燎指出,目前国内环境产业的投资和运营市场开放度不大,很多项目在投资和运营方面被国有部门和政府垄断。
目前,环保产业正处在由装备制造向服务业转变的结构调整阶段。“环境产业如果zui终不是向环境效果交付方式转型,那么将继续重复目前的环境治理和管理的方式。”张燎对中国水网记者说,环境服务业是值得鼓励的发展方向,它可以整合和优化产业的各个环节,实现环境服务综合成本的zui小化。
商业模式对环境服务业的发展至关重要,合同环境服务是环境服务业的主要商业模式。张燎认为,合同环境服务是政府或企业的环境服务责任的外包。政府或企业和环境服务商是一种契约关系,以明确的环境合同外包的协议来明确权利双方的关系。契约关系中间,政府或企业将自己的责任外包给环境服务商,为环境服务商付费,政府承担某些责任。在政府作为外包方的合同环境服务中,公共部门和私人部门是平等的民事主体的关系。他强调,环境服务业商业模式应从商业化的角度来考虑,风险和收益是否匹配。
济邦公司的咨询顾问易兆青补充认为,综合环境服务业亦是政府投资项目管理模式的一种创新,与传统的政府投资项目投资、建设、运营分离的项目管理模式相比,具有一定的优势。因为综合环境服务商整合了投资,技术咨询,建设以及运营等阶段服务,以一个责任主体对接政府,以服务效果为考核目标和收益实现的先决条件,更能直接面向效果。如果政府的配套支持政策进一步完善,综合环境服务业将是未来环境产业的发展趋势之一。
zui后张燎指出,国内环境产业的发展现状距离环境服务业还有一定的距离,需要业内人士来共同推动,和政府政策的支持。
6月7日至6月10日,第十二届中国环保展将在北京隆重举行。环境服务业发展主题展览是本届展会的核心和亮点,展览组委会开辟了“环境服务业发展”主题展区。届时,业内人士将共同探讨中国环境服务业的发展之路。